二〇〇六年三月三日

主題詞：特種設備責任制通知

抄送：本局局長、主管副局長,特設處，存檔。

青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)局辦公室 2006年3月3日印發(fā)

青海省2006年特種設備安全監(jiān)察工作要點

2006年我省的特種設備安全監(jiān)察工作要認真貫徹落實全國特種設備安全監(jiān)察工作會議和全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神，在全面推進各項工作的同時，將動態(tài)監(jiān)管體系建設、落實三方安全責任、完善安全監(jiān)察工作體制和機制及應急反應機制作為今年工作重點，放在突出的位置抓緊、抓實，為完成特種設備安全監(jiān)察"十一五"規(guī)劃開好局，起好步。
一、加快構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管體系
1、建立和完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡系統(tǒng)。要完善組織建設，充分體現(xiàn)"確保安全監(jiān)察工作到位，使特種設備及時納入安全監(jiān)察范圍"和"利用信息化手段，及時掌握設備變化情況和安全狀況并實施監(jiān)督管理"這兩大基本功能；要將監(jiān)管的范圍落實到人，不留死角；同時要在有條件的地方進行安全監(jiān)察協(xié)管員工作的試點，使監(jiān)察"觸角"延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村等特種設備使用的各個角落；同時，要加強對安全監(jiān)察工作人員的管理。
2、為建立信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)做好基礎工作。要建立特種設備信息管理制度，完善特種設備信息數(shù)據(jù)規(guī)范，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)準確和完整，各地要在2002年全省特種設備普查工作中所采集的數(shù)據(jù)基礎上，及時進行更新和清理；將丟失的數(shù)據(jù)盡快補齊，重新建立數(shù)據(jù)庫。
西寧市和格爾木市質(zhì)監(jiān)局及省特檢所要率先建立暢通的數(shù)據(jù)采集渠道和完整的數(shù)據(jù)庫。包括：更新設備數(shù)據(jù)庫,建立人員數(shù)據(jù)庫（作業(yè)人員、檢驗檢測人員、安全監(jiān)察人員及協(xié)管人員等）,建立現(xiàn)場安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫,事故數(shù)據(jù)庫等。
二、推進安全責任工作體系建設
3、落實各級安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)管責任。各地要按照省局下發(fā)的《青海省特種設備安全監(jiān)察工作責任制》分解工作目標，規(guī)范考核辦法，完善考核機制，嚴肅失職追究，切實做到"六到位"：即生產(chǎn)源頭監(jiān)管到位、使用登記到位、現(xiàn)場監(jiān)督檢查到位、檢驗覆蓋監(jiān)督到位、事故調(diào)查處理到位和突發(fā)事件應急反應到位。

4、督促企業(yè)全面落實安全主體責任。各地要積極探索行之有效的監(jiān)管辦法，督促指導企業(yè)加強安全管理，切實做到"三落實、兩有證、一檢驗"，即落實管理機構(gòu)、落實責任人員、落實規(guī)章制度，設備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，必須對設備依法申報檢驗。
5、落實檢驗機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責任。在落實企業(yè)申報檢驗責任的同時，也要強化特種設備檢驗機構(gòu)依法施檢的責任。今年要將檢驗覆蓋率、檢驗工作質(zhì)量和重大問題報告作為主要指標，納入檢驗機構(gòu)責任制范圍，實行定量考核。
三、從源頭抓質(zhì)量，強化行政許可證后監(jiān)管
6、鞏固審查、批準、監(jiān)督三分離的行政許可改革成果，繼續(xù)完善行政許可各項制度；要強化許可過程的監(jiān)督管理，對各級、各類行政許可工作審批時限和許可工作質(zhì)量實行考核，規(guī)范行政許可行為。

7、要重點加強證后監(jiān)管工作，特別是加大對各類特種設備生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查力度，提高安全質(zhì)量。省局今年要組織抽查30家以上獲證單位。

四、突出重點，繼續(xù)開展特種設備專項整治
8、繼續(xù)抓好氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學品承壓罐車、起重機械的專項整治以及取締土鍋爐、打擊非法銷售、翻新報廢特種設備的行為等工作。

9、開展對全省廠（場）內(nèi)機動車輛全面清查、治理專項整治工作。通過清查摸排、注冊登記、定期檢驗，將其納入規(guī)范的管理體系中來。
五、規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)察，強化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管
10、按照國家質(zhì)檢總局制定的《特種設備現(xiàn)場監(jiān)督檢查要求》和《重點設備監(jiān)管指導意見》的要求，開展現(xiàn)場安全監(jiān)察工作。檢查的企業(yè)數(shù)量不得少于本地特種設備使用單位數(shù)量的15%，檢查情況要及時錄入信息數(shù)據(jù)庫，要定期對監(jiān)督檢查情況進行分析，研究加強監(jiān)管對策。

11、繼續(xù)加強對節(jié)假日、旅游高峰期以及冬季采暖期間對公眾聚集場所特種設備檢查力度；

12、建立、完善重點設備監(jiān)管制度。完成重點監(jiān)管設備排查和建檔工作，落實監(jiān)管措施，重點設備的使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率、隱患整治率要達到100%，切實防止特種設備事故、特別是重特大事故的發(fā)生。
六、加強檢驗工作管理，做好技術(shù)支撐工作
13、檢驗機構(gòu)要切實加強自身管理，規(guī)范檢驗人員的檢驗行為，及時出具檢驗報告，提高檢驗報告的質(zhì)量，并將此作為檢驗人員目標考核的內(nèi)容實行定量考核。

14、要在督促企業(yè)依法主動報檢的同時，及時安排檢驗計劃，確保定期檢驗率，實現(xiàn)檢驗工作的有效覆蓋。

七、進一步完善特種設備安全緊急救援體系建設

15、根據(jù)國家質(zhì)檢總局和當?shù)卣畱本仍w系建設要求，完善本地區(qū)特種設備安全應急預案，并指導企業(yè)建立特種設備專項預案。

16、各地質(zhì)檢部門應在當?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時組織危險化學品承壓罐車、公交車用氣瓶、大型游樂設施等涉及公共安全的應急救援綜合演練，督促特種設備相關(guān)企業(yè)開展針對性的演練。